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      中共中央宣傳部舉行經濟和生態文明領域建設與改革情況發布會 國家發展改革委負責同志出席

      作者:                 來源:                 發布時間: 2022年05月12日

      2022512日,中共中央宣傳部舉行中國這十年系列主題新聞發布會,國家發展改革委副主任胡祖才出席,介紹經濟和生態文明領域建設與改革情況,并答記者問。

      答記者問

      1.中央廣播電視總臺央視記者:黨的十八大以來,我國持續推進普惠性、基礎性的民生建設,群眾獲得感顯著提高。請問在推動共享發展、增進民生福祉方面取得了哪些成就?如何更好滿足老百姓的新期待?

      胡祖才:

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想,在中華大地上如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會。人民生活的質量和社會的共享水平取得了歷史性進步,全方位躍升。概括來說,可以概括為一個歷史性、三個全方位。

      第一,絕對貧困人口得到了歷史性解決。全面打贏脫貧攻堅戰9899萬農村貧困人口全部脫貧,一個都不掉隊成為全面小康的標志性成就。在此基礎上,有效銜接鄉村振興戰略,持續鞏固拓展脫貧成果。

      第二,人民生活水平全方位提升。城鎮新增就業年均超過1300萬人,居民人均可支配收入超過3.5萬元,比2012年增長近八成,增速快于經濟增長。城鄉居民收入比顯著縮小至2.51。中等收入群體的規模超過4億多人。體現社會品質和消費升級的恩格爾系數,按聯合國的標準,我國的人民生活已經進入相對殷實富足階段,每百戶家庭擁有汽車超過37輛,比2012年翻了1倍還多。住房條件也顯著改善,城鎮棚戶區改造3961萬套,惠及9000多萬居民。老舊小區改造惠及2000多萬戶,1.8億左右的農村人口進城成為城鎮的常住人口,享受更高質量的城市生活。人民精神生活也越來越豐富,文化旅游、健身休閑都成為了大眾消費,自信自強的精神面貌日益彰顯。

      第三,公共服務全方位普及普惠。這十年,農村地區、邊疆民族地區、革命老區、脫貧地區教育水平得到了歷史性的提高,區域城鄉校際差距明顯縮小,義務教育普及程度超過了高收入國家的平均水平。學前教育毛入學率大幅提升至88.1%,高等教育進入了普及化階段。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年,公共衛生服務體系全面加強,應對突發公共衛生事件的能力大幅提高,惠及全體人民的基本公共衛生服務提質增效,多層次醫療服務體系更加健全,國家醫學中心加快規劃布局,國家和省級區域醫療中心建設推向全國,超過85%的縣級醫院具備二級醫院服務能力。優質醫療資源輻射帶動的效果明顯,基層醫療機構的服務能力普遍增強。全生命周期的健康保障更加有力,人均預期壽命達到了77.9歲,位居中高收入國家前列。農村路、電、郵、信等基礎設施通達深度和服務質量全面提升,農村的人居環境顯著改善。

      第四,社會保障網全方位織密織牢。這十年,基本養老保險參保人數由7.9億增加到10.3億,退休人員基本養老金和居民基礎養老金最低標準穩步提高,基本醫療保險的參保人數由5.4億增加到13.6億,報銷比例持續提高,居民醫保的人均財政補助標準由240元提高到610元,惠及10億城鄉居民。社會保障兜底網更加牢固有力,城鄉低保對象、特殊困難人員、低收入家庭等做到應保盡保、應救盡救,保障標準也隨著經濟發展逐步提升。

      過去十年的民生建設成就是歷史性的,全方位的,但與人民群眾日益增長的美好生活需求相比,還存在不少短板和弱項。下一步,我們將堅持盡力而為、量力而行,在發展中持續保障和改善民生,聚焦人民群眾急難愁盼問題,持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,扎實推進基本公共服務均等化,著力提高中低收入人群的收入,加大對薄弱環節、重點地區、困難群眾的傾斜力度,努力讓全體人民在高質量發展中享有更高品質的生活,一步一個腳印,朝著共同富裕的目標邁進。

      2.香港中評社記者:我們注意到,雙碳工作被納入到了生態文明建設整體布局之中。請問這一目標取得了哪些進展,下一步還將如何推進?

      胡祖才:

      實現碳達峰碳中和目標是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策,這標志著我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期,對推動綠色低碳轉型、促進高質量發展具有重大而深遠的意義。

      黨的十八大以來,在習近平生態文明思想指引下,綠色低碳轉型發展取得了歷史性巨大成就,是人民群眾獲得感最多的領域之一,主要有以下三個方面:

      一是能源綠色低碳轉型取得重要進展。我國可再生能源裝機規模突破10億千瓦,水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一,清潔能源消費占比從14.5%提升到25.5%,煤炭的清潔高效利用成效顯著,煤電超低排放機組規模超過10億千瓦,能效和排放水平全球領先。

      二是節能減排成效顯著。我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長,能耗強度累計下降26.2%,相當于少用14億噸標準煤,少排放29.4億噸的二氧化碳,單位GDP二氧化碳排放強度的下降超額完成了自主貢獻目標。

      三是綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正成為更多群眾的自覺選擇。

      2020年提出雙碳目標以來,在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下,已經完成了碳達峰碳中和頂層設計,基本構建起1+N政策體系,碳達峰碳中和工作扎實有序推進,實現良好開局。當前和今后一個時期,我們重點抓好以下五方面工作:

      第一,加強統籌協調。要持續完善碳達峰碳中和1+N政策體系,涉及多個行業領域的N個配套政策文件正在加快出臺。要組織實施好碳達峰十大行動,建立統一規范的碳排放統計核算體系。

      第二,大力推動能源革命。要大力發展新能源,在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地,8500萬千瓦項目已經開工建設。第二批項目正在抓緊前期工作,加快構建新能源供給消納體系。要提高煤炭清潔高效利用水平,供電煤耗超過300/千瓦時的煤電機組要全部實施改造升級。這里需要強調的是,富煤、貧油、少氣是我國的基本國情,傳統能源的逐步退出必須在新能源安全可靠替代的基礎上,堅持先立后破,實現安全降碳。

      第三,大力推進產業綠色低碳轉型發展。要抓緊推動重點行業能效達標改造,加快先進適用技術研發和推廣,積極發展綠色金融,規范發展碳市場。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

      第四,大力倡導綠色生活方式。引導綠色低碳消費,倡導綠色出行,開展綠色低碳社會行動,使綠色生活方式成為社會新風尚。

      第五,積極參與全球氣候治理。開展多雙邊對話交流和務實合作,推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。

      實現雙碳目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,不是輕輕松松可以實現的。我們要完整準確全面貫徹新發展理念,按照黨中央決策部署,保持戰略定力,緊盯雙碳目標不放松,腳踏實地、久久為功,不搞碳沖鋒,不搞運動式減碳,有序有力有效推進雙碳工作,不斷取得新成效。

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